2020-12-11 09:18:01 来源：魅力城市网
本网讯 纪保 潘登
按照市委统一部署，2020年5月19日至6月30日，市委第二巡察组对驻马店市市场监督管理局党组开展了巡察，2020年8月5日反馈了巡察意见。整改期间，市市场监督管理局党组高度重视，先后召开4次党组(扩大)会议，6次集中学习，细化制定72项整改措施，开展5项专项整治，建章立制12项，退还违规发放资金13.85万元。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、落实中央和省委、市委决策部署有差距方面问题整改情况
(一)学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神不深入
市市场监督管理局党组严格落实党组中心组理论学习安排意见及学习计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届三中、四中、五中全会精神作为党组会第一议题和中心组学习的首要内容。各支部均制定了“三会一课”学习计划，并按照学习计划组织全体党员有序开展学习。先后组织党员参加党章党规网上知识测试、2020年理论学习应知应会知识测试、“四史”网上答题活动。党的十九届五中全会召开后，党组中心组及时集中学习了会议公报，各支部把学习十九届五中全会精神列为“三会一课”的重要内容，让学习党的理论知识成为广大党员的一种习惯，切实做到深入人心，落到实处。
(二)落实意识形态工作责任制不到位
对照新修订的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，把意识形态工作纳入重要议事日程，党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员按照“一岗双责”要求，把意识形态工作作为履行党建责任制情况、民主生活会和述职述责报告的重要内容，同时抓好分管科室和二级单位的意识形态工作。彻底整合原市工商局、原市质监局、原市食药监局门户网站，充实完善新组建的市市场监督管理局门户网站，在门户网站首页开设《学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届三中、四中、五中全会精神》专栏，制定网络意识形态三项规定，建立了完善的新闻舆情应对处置工作机制。
(三)落实“六稳“”六保”决策部署不够有力
集中开展餐饮业提档升级行动和整治损害营商环境、无证照生产食品等专项行动，加大监督抽检力度，实施“双随机一公开”、飞行检查，实行投诉举报处理定期通报制度，通过严管重罚、公开曝光，倒逼企业主动规范经营行为。将食品生产许可办理时限由原来的20个工作日缩短为5个工作日，助力企业复工复产。积极推进行政审批事项改革，实现“三集中三到位”。加快推进企业登记全程电子化改革，全市通过“企业登记全程电子化平台”登记市场主体占比已达90%。拓展政银合作的深度和广度，开展邮企合作见面会，深入解决企业融资难、订单少问题。加大知识产权运用和保护，在近期公布的全省营商环境评价排名中，驻马店市知识产权指标由原来的全省第18名上升至第9名。
(四)机构改革进展缓慢，治理体系和治理能力建设滞后
局党组坚决落实机构改革决策部署，已按照新的“三定”设置，理顺科室工作职责，整合内部科室，与省局处室基本对应，实施机关干部定岗定位，拟定领导班子分工，下一步将按照机构改革进度持续推进。主动与相关部门协调理顺原驿城区工商、质监分局管理体制，尽快推进人员职能整合到位。针对综合执法改革不到位问题，目前，市委编委会已正式印发《驻马店市市场监管综合行政执法支队职能配置内设机构和人员编制规定》，待支队班子经市委组织部任命后，立即开展人员整合工作。
二、管党治党不严，群众身边的不正之风和腐败问题依然存在方面问题整改情况
(一)全面从严治党“两个责任”落实不到位
局党组严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，聚焦主责主业，通过开展谈心谈话活动、签订党风廉政建设承诺书、并在全市系统党员干部及其他公职人员中开展以案促改警示教育，推动全面从严治党向纵深发展。强化执纪问责，市局机关党委配合派驻纪检监察组加强日常纪律检查，开展营商环境专项治理，邀请派驻纪检监察组参加或列席市局党组会、局长办公会，对“三重一大”等重大事项决策进行全程监督，发现问题及时提出意见和建议。
派驻纪检监察组注重抓早抓小，发现问题随时约谈，让“红脸出汗”成为常态。同时加强监督，严肃问责，定期抽查行政执法案卷、电话访问服务对象、抽查局属单位财务管理情况，发现问题一查到底，对责任人员依规依纪依法严肃处理。
(二)违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在
强化理论学习，组织市局机关各科室、局属机构全体人员认真学习中央八项规定精神及公文处理相关规定，改善工作作风。严格公文审核把关，提升发文质量及效率。加强执法办案业务学习，严格按照法定权限和程序实施行政处罚，不断提高依法行政的能力和水平。加强案卷审核工作，严格执法监督。对涉及市场监管的主要法律法规知识进行全面培训，制定“一月一法一考”计划，至目前，已举行16场执法证换证考试。在服务大厅及市局门户网站公示市质检中心等二级机构有关收费项目和范围，规范收费标准。原市质监局4个二级机构退还违规发放资金13.85万元。完善公车管理制度，杜绝公车私用、私车公养。严格财务审核把关，规范列支费用手续，杜绝奢靡之风。
(三)重点领域和关键环节存在廉洁风险
规范政府采购手续和各项经费开支，完善会议费、差旅费等相关手续。召开系统财务工作会议，安排部署相关整改工作，修订完善财务管理制度，严格出差审批，财务人员对需报销费用发票及所附单据的真实性、合法性及完整性进行全面审核，对超出规定标准和范围的费用，一律不予报销结算。针对市纤维检验所个别工作人员长期出差领取差旅费较多问题，局党组已约谈其分管领导及纤维所负责同志，责成其写出深刻检查，并要求在下一步棉花公证检验工作中要合理安排出差人员，严格按照《驻马店市市直机关差旅费管理办法》规定列支差旅费，压缩开支，厉行节约。
三、党的建设乏力，组织力欠缺方面问题整改情况
(一)领导班子自身建设存在薄弱环节
遵守党章党规和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活。制定《中共驻马店市市场监督管理局党组工作规则》《中共驻马店市市场监督管理局党组讨论和决定重大问题清单》，严格“三重一大”决策程序，明确大额经费支出必须经局党组会议研究决定。认真按照程序召开巡察整改专题民主生活会，敢于动真碰硬，提高民主生活会质量。制定了《驻马店市市场监督管理局重大复杂行政处罚案件集体讨论制度》《驻马店市市场监督管理局行政处罚案件法制审核办法》，对不予处罚等7类重大复杂案件的处罚列入集体讨论范围。
(二)对党建工作重视不够
研究制定《关于表彰先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员的决定》，召开表彰大会。把支部建设、发展党员工作纳入党组会议内容，定期研究党支部建设工作。局机关党委加强对各支部党员档案材料的审核把关，及时督促指导各支部完善“双记实”记录。加强对局属各支部书记和支部委员培训，不断提升党员队伍政治素养。组织全体党员参加红色革命传统教育3次，主题党日4次，丰富党建活动载体，提振党员干部干事创业精神。定期督导检查党支部“三会一课”落实情况，对不及时记录，不真实不完善记实的个别支部及时纠正指导，并通报批评。
(三)执行干部人事制度不严格
已按新的“三定”规定对机关中层干部进行了定岗定位，对同一岗位任职年限较长的14名中层干部进行了交流。开展干部档案专项审核清查行动，按照中组部关于干部档案专项审核范围规定，组织参公单位和事业单位自查自纠，查漏补缺。按照《事业单位人事管理条例》，逐步消化原市质检中心编外聘用人员，已经解除劳动关系4人，正积极调整在编人员岗位替代。剩余编外人员待质检中心完成机构改革后，针对现有空编情况，积极与编制、人社部门沟通，申请公开招聘计划。
四、审计发现问题整改有差距方面问题整改情况
对上次巡察反馈问题进行了梳理，结合本次巡察整改，已对违反财经纪律、长期因病脱岗干部、行政执法不规范问题进行了整改。个别自收自支单位工作人员供给保障问题，在市政府安排部署行业协会改革时，争取安置政策支持。原市食药监局办公楼未完成竣工决算问题，市正泰工程管理有限公司现行图形算量建模计价已经完成，已形成初审结果，现正与施工单位预算人员就工程量和计价进行核对中。
下一步，驻马店市市场监督管理局党组将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实中央和省、市委决策部署，始终坚持问题导向，对巡察整改工作紧抓不放，把巡察整改与市场监管工作紧密结合起来，以扎实的整改成效推动市场监管工作。欢迎广大干部群众对我局巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话0396-2618655，邮政信箱：驻马店市金水路60号，邮政编码：463000(信封注明：对驻马店市市场监督管理局党组整改情况的意见、建议)，电子邮箱：29254351@qq.com。
中共驻马店市市场监督管理局党组
2020年12月1日
